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 《社論》公務員制度亟待健全化

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taiwan.Autonomy

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興趣話題 : 台灣民族獨立運動
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發表主題: 《社論》公務員制度亟待健全化   2010-01-13, 01:48

《社論》公務員制度亟待健全化
更新日期:2010/01/09 00:07
考試院長關中在院慶時沉重表示,公務員的考績獎金是鼓勵,而非薪水的一部分,人人有獎的考績失去意義,不能繼續存在。考試院正在修訂考績法,甚獲社會各界支持與好評。


公務員制度範疇廣泛,牽涉法規相當繁瑣,而且牽一髮而動全局。當年甲等考試就被批得一無是處,暗諷甲考根本是「假考」,係權貴及黑官漂白的終南捷徑。甲考上榜者可直接以簡任十職等任用,比基層小公務員少奮鬥十幾二十年,嚴重挫折文官升遷制度,且執行又偏離常軌,遭到輿論強烈砲轟,乃宣布廢止。不容否認的,人事制度中類似甲考缺乏的現象仍多,考試院經年累月的修來修去,仍修不出一部燦然完備的典範,殊為可惜。


其實,最令人詬病的,還是考試院和人事行政局之間的職權分野。現任局長吳泰成係出身於考試委員,因此雙方當能配合得很愉快,一旦政局或人事有所變動,摩擦和衝突就會馬上出現,故如何強化人事機構組織,應屬當務之急。


早年,年輕人視公務員為畏途,待遇少,工作多,沒有社會地位,甚至家長多反對子女去當公務員,而今風水顛倒轉,公務員成了鐵飯碗,大家爭相擠進這個窄門。公務員徐惠珍很自得說:一點五個月年終獎金是凸顯公務員工作穩定勝過景氣,讓公務員覺得這口飯吃得很安穩。老實說,工作安定比什麼都重要,在景氣尚未全面復甦時刻,這遲來的獎金,正象徵著「春江水暖鴨先知」的好吉兆。


公務員既然有這麼多好處,那身為公務員的人,就非好好珍惜這得來不易的工作了。人最怕沒有責任感,拿錢不做事,有事不好好幹,長官頭痛,自己也沒前途,考績固然是一項懲治的工具,但自發自勉應該是公務員最基本的服務守則。


科技瞬息萬變,時代與時俱進,老舊的考銓制度多已不適潮流的需求,所以,要參考國外人事與典章再審酌國內整個環境變動,作迅速而有系統的修訂與補充。尤其,組織架構不能墨守成規,一成不變,公務不是笨蛋,應該個個變成「小巨蛋」,為老百姓提供最佳服務。


前總統陳水扁被羈押在台北看守所,因官司尚未三審定讞,依規定仍可領取三十七萬五千元年終慰問金,部分立委痛批,年終獎金是獎勵一年的辛勞,扁坐享年終,說不過去。但有人為扁抱不平,認為法有明文規定,幹麼對阿扁「落井下石」?嚴格說,這都是考績制度的漏洞,值得深入探討改善。最近交通部台灣鐵路局招考了一批新進人員,因種種因素紛紛離職,不管理由何在,都可以看出考試制度和用人制度的不健全,實有一併檢討必要。


人事機構每因組織鬆散,考績失真,升遷硬化,溝通不良,影響行政業務之推動。關中透露,前銓敘部長陳桂華卸任前告訴他:「人事沒有淘汰,是我一生最大的遺憾」,他想做,心有餘而力不足。我們希望關中「說到做到」,以實現「沒有一流公務員,就無法打造一流政府」的宏願。
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